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省級環境保護模范城市規劃大綱

2019-10-30 03:31:07| 来源:| 编辑:| 点击:15次

  咸宁市创建国家/省级环境保护模范城市规划大纲

  创建环境保护模范城市是推进转型发展、改善生活质量、提升城市形象的系统工程,创模规划作为推进创模工作的重要组成部分,市环保局党组极为重视规划的编制工作,由市环境保护研究所牵头,组织专班开展创模规划的编制按照市政府要关要求,为节省人力财力,创建环境模范城市计划实行“省部同创” ,即创建省级环境模范城市与创建国家级环境模范城市同步进行目前省级创模规划和国家创模规划已上报省环境保护厅,省厅将在近期组织专家进行评审 1 、创模规划目标及现状 1.1 总体目标 和阶段目标 到 2012年底,实现省级环境保护模范城市目标,并且各项指标达到国家环境保护模范城市标准, 2013年实现国家环境保护模范城市目标初步建成城市经济持久繁荣、人与自然和谐共生、社会环境舒适宜居的现代化城市,为实现全面建设小康社会、构建和谐社会、将咸宁建设成为武汉后花园、内陆核电新城的战略目标提供强有力的生态支撑和环境保障 根据咸宁市创建国家环境保护模范城市的总体目标,围绕《国家环保模范城市考核指标》中的 26项考核指标(省级 27项)共分成启动准备、宣传发动、组织实施段、自查、申报考核等五个阶段 1.2 创模规划年限 省级创模为 年,国家级创模为 年 1.3 创模指标现状及差距 目前我市有 16项指标符合国家环保模范城市考核要求, 2项指标已经基本达标,有 8项指标尚未达到考核要求 基本达标指标 2项 第一项为“规模以上单位工业增加值能耗低于全国平均水平,且近三年逐年下降” 2008年我市单位工业增加值能耗为 2.750吨标煤 /万元,高于全省平均水平( 2.679吨标煤 /万元)和全国平均水平( 2.189吨标煤 /万元); 2009年我市为 2.140吨标煤 /万元,低于全省平均水平( 2.350吨标煤 /万元) 第二项为“市辖区水质达到相应水体环境功能要求,全市域跨界断面出境水质达到要求”目前,我市部分河段部分段面不能稳定达到功能区划要求 未达标指标 8项 第一项为“城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列” 2008年,我市城考总分为 79分,在全省排名倒数第一; 2009年我市城考为 87.26分,全省排名倒数第二我市城考丢分主要原因是生活污水处理率过低、生活垃圾无害化处理率过低、危险废物处理处置率低、医疗废物处置率低 第二项为“城市生活污水集中处理率”我市城市生活污水处理率 2008年只有 50%, 2009年为 60%,离考核指标 80%还存在一定的距离我市城市污水处理厂建设滞后,是造成生活污水集中处理率较低的主要原因 第三项为“重点工业企业污染物排放稳定达标” 2009年工业废水排放达标率为 92.76%;二氧化硫排放达标率为 99.25%;工业烟尘排放达标率为 98.85%;工业粉尘排放达标率为 94.77%由于我市工业基础较差,许多企业都是老企业,污染治理设施没有得到很好的维护,有的近几年新上的项目没有很好地落实好“三同时”工作,导致部分企业某些污染物不能稳定达标排放 第四项为“危险废物依法安全处置” 2009年,我市危险废物安全处置率为 0主要原因是我市没有符合资质要求的危险废物处理企业 第五项为“生活垃圾无害化处理率” 2009年,生活垃圾无害化处理率为 0原因是生活垃圾处理厂建设滞后 第六项为“环境保护机构建制,环境保护能力建设”我市各县(市、区)环保局编制与财政供养不到位,需进一步实施收支两条线,市及各县(市、区)的环境监察、环境监测、信息宣教、核与辐射安全监管等能力建设没有达到国家标准化建设要求 第七项为“公众对城市环境保护的满意率” 2008年公众对城市环境保护的满意率仅为 60.5%, 2009年的公众对城市环境保护的满意率为 72%从反映问题类别看,大部分属于城市管理、城市卫生、基础设施建设方面的问题 第八项为“中小学环境教育普及率” 2008年全市共有各类学校 1224所,据不完全统计约有 40%的中小学开展了环境教育,并且大都是在正常教学活动中结合基本课程(自然、地理、化学、物理、生物)开展环保教育 2 、创模规划的主要内容 2.1 创模规划的基本结构 创模规划由一个总体规划和九个专项规划组成专项规划分别为:《咸宁市社会经济发展专项规划》(需发改委配合)、《咸宁市环境水污染控制专项规划》(需水务局配合)、《咸宁市环境空气污染控制专项规划》(需气象局配合)、《咸宁市噪声污染控制专项规划》(需公安局配合)、《咸宁市固体废物污染控制专项规划》(需建筑部门配合)、《咸宁市生态环境建设专项规划》(需林业局配合)、《咸宁市环境基础设施建设专项规划》(需建设局配合)、《咸宁市环境宣传教育专项规划》(需宣传部门配合)、《咸宁市环境监管能力建设专项规划》(需财政局、编委配合) 2.2 创模规划的主要任务 ⑴ 优化升级产业结构,转变经济发展方式 ;⑵ 调整城市发展规划,优化城市空间布局 ;⑶ 强化环境综合治理,切实改善环境质量 ;⑷ 加大宣传教育力度,形成创模良好氛围 ;⑸ 建立健全体制机制,强化环境监督管理 2.3 创模规划重点工程建设 2.3.1 项目汇总 在“创模”的过程中,重点实施蓝天工程、碧水工程、绿色工程、宁静工程、清洁工程、节能减排工程等十大工程 39类 202个项目,总投资 58.62亿元对于各重点工程必须明确各部门职责,强化落实,按期保质保量完成任务 2.3.2 资金筹措 创建国家级环保模范城市需要建设的重点项目资金由以下渠道解决:( 1)财政投入,力争获得国家投入达 30%( 2)企业自筹,力争企业自筹资金达到 20%( 3)银行贷款,力争银行贷款争取达到 40%( 4)社会资金,力争通过社会筹措资金达到 3%( 5)国外资金,力争达到 3%( 6)其他资金,力争达到 4% 3 、创模的保障措施及效益分析 3.1 保障措施 创建国家级环保模范城市是一项综合的系统工程,涉及到社会的方方面面,既需要从组织上、政策上、资金上等方面加以保障,也需要相关部门通力合作,齐抓共管及全社会的参与和支持,做到组织到位、措施到位、投入到位,确保咸宁市“创模”工作顺利进行 通过组织保障 、政策保障 、技术保障 、资金保障 、参与保障等确保创模工作稳步推进 3.2 效益分析 环境效益 : ( 1)大气环境质量得到明显改善;( 2)地表水水质、水体功能明显提升;( 3)噪声,固废物污染得到遏制;( 4)城市生态环境得到保护,城区绿化率明显提高;( 5)城市环境基础设施建设得到加强 经济效益 : ( 1)有力拉动经济快速增长;( 2)有力促进产业结构调整;( 3)有力推动经济可持续发展;( 4)直接产生巨大经济效益 社会效益 : ( 1)城市功能进一步完善;人居环境进一步和谐;( 3)绿色文化进一步浓厚;( 4)生活质量进一步提升;( 5)环保工作进一步夯实;( 6)咸宁城市品牌形象得到提升 4 、创模 综合评价 创模的宗旨与目标顺应经济社会发展的需要,符合广大人民群众日益增长的物质文化和精神生活水平的要求,同时,创模从更高层面加快实现经济、社会和环境三个效益的统一和协调 通过创模,合理有序地开展环境保护与开发利用,对于提升咸宁城市的核心竞争力和改善城市的生态环境,形成新型的主导产业,提高市民的生活质量,促进经济社会跨越发展有着至关重要的作用 总的来说,通过创模工作,必将加快咸宁新型城市化、工业化进程、对于早日建成鄂南经济强市将产生重要的推动作用

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